广西电力体制改革先行

　　■本报记者 李银雁

　　近日，广西开展电力体制改革综合试点方案得到国家有关部门批准，广西成为继云南、贵州、山西之后全国又一个电力体制改革综合试点省区。

　　广西一次能源匮乏，缺煤少油乏气，能源问题一直是制约广西发展的瓶颈。近年来，广西电力行业有了长足发展，为经济社会发展提供了有力的能源支撑，但随着市场化改革的不断推进，电力体制运行过程中的一些弊端愈发凸显。

　　广西壮族自治区发改委副主任庞湟说，与全国其他省区相比，广西电力体制运行过程中的一些弊端更为突出，表现在：一是电价传导机制不顺，电网企业购电成本的变化不能及时有效地向用电户传导。二是市场化的价格形成机制不健全，电力直接交易机制没有有效建立。工业企业特别是部分资源型优势特色产业因电价相对较高而“用不起电”与火力发电企业因没有发电容量而“发不出电”的矛盾日益突出。三是在电力统购统销体制下，电网企业低买高卖的盈利模式受到多方诟病，输配电价改革亟须推进。四是在多网并存的供电管理体制下，地方电网主要通过趸售获得电量、赚取差价，不仅一定程度上推高全区电价水平，而且造成电力市场无序竞争、电网重复建设问题突出。五是电力改革不彻底，地方电网主辅不分、厂网不分现象仍然存在，一定程度上造成电价传导不顺、电力市场混乱等。

　　为此，广西壮族自治区党委、政府高度重视电力体制改革工作。广西壮族自治区相关领导多次表示，一方面，广西电力富余输不出去，另一方面，广西用电成本很高，特别是大工业用电，其根源在于电力体制问题。

　　５月２０日，国家发展改革委、国家能源局批复同意广西开展电力体制改革综合试点。

　　据庞湟介绍，这次广西电力体制综合改革总体目标是管住中间，放开两头。

　　根据改革方案，广西将原来由电网企业承担的电力交易业务和电网其他业务分开，实现交易中心管理运营与各类市场主体相对独立。电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费，不再以购销差价作为主要收入来源。广西将于７月份挂牌成立广西电力交易中心，允许市场主体参与电力直接交易，由交易双方自主定价。通过试点先行，以点带面，将逐步放开广西售电侧市场的改革和发展。广西还将有序放开发用电计划，进一步缩减发用电指导计划，鼓励新增工业用户、发电机组参与电力市场交易。

　　广西工信委有关人士表示，广西电价居高不下，用电企业叫苦连天，而发电企业因为电力需求不足，发不出电，也在叫苦。这次广西电力体制综合改革将破解这些难题，释放巨大红利。